2008年依然是中国的就业高压年

场，是开拓新的消费领域的有力手段。从一定角度看，政府已把教育扩招作为解决经济困境的措施之一。

　　但是，国家发展研究中心社会发展研究部中国大学生就业课题组做过一个有趣的计算，假设平均每个大学生一年交费6000元，1000万个在校学生每年就可以“扩大内需”600亿元。但如果考虑到社会预期因此而发生的变化，全国初中在校生约6000万，若其中1/2准备考大学，就是3000万；加上高中在校生1200万，一共4200万人。如果为上大学作准备，每个家庭每年为每个学生平均增加储蓄2000元，加起来就是840亿元。二者相抵，内需反而减少了240亿元。

　　中国正面临就业战争

　　“中国正面临一场就业战争。如何创造就业正成为政府面临的最大任务。”中国科学院国情研究中心主任胡鞍钢说:“严重的下岗失业问题对中国经济、社会、政治等方方面面产生了巨大影响，成为中国在新世纪10年中最为严峻的发展挑战。”

　　胡鞍钢认为，就业问题已成为全球性问题。1990年以来，发达国家失业率居高不下，发展中国家也出现大量隐蔽性失业人口。“21世纪全球将爆发一场没有硝烟的就业战争。在这种国际背景下，中国因为特殊的国情，所面临的就业问题将更加严峻。”

　　据世界银行统计，1999年中国总劳动力人口约为7.51亿人，占全世界劳动力总量的26%。这一数字相当于高收入国家劳动力总量的1.73倍。中国的耕地面积、水资源的总量分别占世界的7%，却养活着占世界人口总量21%以上的人口。而中国有限的其他自然资源及资本资源、知识资源等，也增加了解决就业问题的压力。

　　中国目前正在经历的结构调整，在不断创造新的就业机会的同时，也大量摧毁着旧的工作岗位，而且摧毁的速度远远大于创造的速度，由此引发的大规模、突发性的‘下岗洪水、失业洪水’，加剧了本已严峻的就业形势。

　　一个令人担忧的事实是，经济增长未必带动就业的增长，经济增长过程中出现的资本深化现象，正迫使企业为提高竞争力而减少用工。低级发展阶段的制造业，不紧不能作为就业机器，还排斥就业。

　　胡鞍钢认为，中国应该选择“以就业为中心”的经济增长模式。单纯地把经济增长作为政府追求的目标，势必压制就业目标的实现，并造成得不偿失的后果，因此，政府应当实行就业优先，而不是增长优先的发展战略，以就业率作为自己的考核指标，将就业政策作为最为优先的经济政策与社会政策。

　　不过